重庆煤矿安全监察局 重庆市煤炭工业管理局关于大力推进全市煤矿安全生产标准化建设工作的通知

重庆煤矿安全监察局 重庆市煤炭工业管理局

关于大力推进全市煤矿安全生产标准化建设工作的通知

渝煤发〔2017〕155号

 

各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门,各监察分局(办事处),重庆能源集团及所属矿业(煤电)公司:

为深入贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于大力推进煤矿安全生产标准化建设工作的通知》(安监总煤行〔2017〕59号)精神,进一步夯实煤矿安全基层基础,提升煤矿安全基本条件,防范遏制煤矿安全事故,努力促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转,结合重庆煤矿实际,现就大力推进全市煤矿安全生产标准化建设工作有关事项通知如下:

一、切实提高对煤矿安全生产标准化建设工作重要性的认识

煤矿安全生产标准化是在煤矿安全质量标准化实践基础上,融合安全风险分级管控、事故隐患排查治理内容,遵循煤矿安全生产客观规律,形成的煤矿安全基础建设工作体系,是对多年来煤矿安全生产管理经验的科学总结。《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》均明确要求大力推进安全生产标准化建设。各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门、各监察分局(办事处)、各煤矿企业要进一步提高思想认识,切实增强做好煤矿安全生产标准化工作的责任意识,充分认识开展煤矿安全生产标准化建设是落实煤矿企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径,是强化安全基础工作、持续提升安全保障能力的长效制度,是规范人员安全行为、有效防范煤矿事故的重要手段。要把煤矿安全生产标准化工作作为加强安全、生产、技术和现场管理的重要平台和实施监管监察的重要手段,积极构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的煤矿安全生产标准化体系,推动煤矿安全生产关口前移,有效降低安全风险,解决投入不足、基础松动、培训和现场管理薄弱等突出问题,促进煤矿筑牢安全基础,提高安全管理水平,改善作业环境,有效防范和遏制煤矿事故。

二、认真开展煤矿安全生产标准化宣贯培训工作

国家煤矿安监局新修订发布的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》(煤安监行管〔2017〕5号,以下统称新标准)已于2017年7月1日试行,各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门和煤矿企业要在全市集中培训基础上,组织新标准的宣贯培训工作。

一是明确培训责任。要结合实际,组织制定全面细致的培训计划,层层明确培训责任,做到新标准培训工作全覆盖。产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门负责对本部门和产煤乡镇煤矿安全监管人员、辖区乡镇煤矿安全管理人员的培训。重庆能源集团负责对本单位相关人员及所属矿业(煤电)公司和煤矿主要负责人、分管负责人的培训,各煤矿负责对业务科室、区队班组及所有从业人员的培训。重庆煤监局、市煤管局组织对各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门分管负责人、主办科室负责人、重庆能源集团及市属矿业(煤电)公司负责人、全市煤矿矿长(业主)等进行培训。

二是强化培训监督。各级煤矿安全监察监管部门要将煤矿企业组织开展新标准培训情况纳入安全培训日常检查范围,加强对从业人员,特别是矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)等煤矿管理人员对新标准掌握程度的考核,确保培训取得实效。对考核不合格的,要责令煤矿企业重新培训。

三、强力推进煤矿安全生产标准化建设工作

(一)全面执行新标准。

开展标准化试点工作的煤矿要进一步完善试点实施方案,严格对照新标准加快实施推进,及时总结试点过程中积累的经验和好做法,按时完成试点建设并提请验收申报,争取尽快予以命名公告。自7月1日起,全市所有生产煤矿按照新标准开展安全生产标准化建设工作,原煤矿安全质量标准化等级有效期至2017年12月31日止。所有生产矿井必须按新标准规定申报标准化等级,2018年1月1日起未按新标准取得安全生产标准化等级的煤矿不得组织生产。

(二)充分利用煤矿全面安全“体检”成果。

各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门、重庆能源集团及所属矿业(煤电)公司要紧密结合巩固深化煤矿全面安全“体检”工作,督促煤矿企业认真对照新标准,制定巩固提高的目标措施,将全面安全“体检”的检查成果和整改情况,作为开展年度安全风险辨识的重要依据,让问题整改的过程成为对标创建的过程,进一步强基固本,夯实煤矿安全基础。

(三)严格实施动态监管。

安全生产标准化达标煤矿应加强日常检查,每月至少组织开展1次全面的自查。各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门应按照属地监管原则,每年根据检查计划按一定比例对达标煤矿进行抽查,发现已不    具备原标准化水平的煤矿,依法依规降低或撤销其取得的安全生产标准化等级;发现存在重大事故隐患的煤矿,依法依规撤销其取得的安全生产标准化等级,并及时报市煤管局予以确认和通报曝光。

四、健全完善煤矿安全生产标准化激励机制

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第86号)、《关于做好符合条件的优质产能煤矿生产能力核定工作的通知》(发改运行〔2017〕763号)等文件精神,切实加大对一级安全生产标准化煤矿的支持力度。一是在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时,一级标准化煤矿不纳入减量化生产煤矿范围;在政府及有关部门因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时,一级标准化煤矿不纳入停产范围。二是在复产复工验收时,按照安全生产标准化一级、二级、三级标准依次开展验收。三是一级标准化煤矿在安全生产许可证有效期届满时,经审查符合相关条件后,可以直接办理延期手续(长期停产停工煤矿除外)。四是加大对一级标准化煤矿资金支持力度,促进其开展技术改造和新工艺、新技术、新装备推广使用。五是产煤区县(自治县、经开区)和煤矿企业应建立安全生产标准化激励政策,对被评为一级、二级安全生产标准化的煤矿给予鼓励。

我局已从7月1日起受理煤矿安全生产标准化等级申报。国家煤矿安监局已开始受理一级标准化煤矿的考核申请,对申报一级标准化的煤矿委托专业化考核队伍开展全覆盖式的检查考核;市煤管局组织专家对申报一级标准化的煤矿开展全覆盖式的核查,对申报二级、三级标准化的煤矿开展抽查。各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门也要组织专家对标准化申报煤矿开展全覆盖式检查初审。

请各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门、重庆能源集团及所属矿业(煤电)公司及时将本通知转发至所属煤矿并督促抓好贯彻落实。

                     重庆煤矿安全监察局  重庆市煤炭工业管理局

                                          2017年7月20日


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